政协台州市黄岩区委员会
bet36台湾
您当前位置: 黄岩政协网 > 领导讲话

章永良副主席在政协黄岩区第十三届委员会第五次会议上作提案工作报告

发布时间:2016年03月11日来源:

中国人民政治协商会议

台州市黄岩区第十三届委员会常务委员会

关于十三届四次会议以来提案工作情况的报告

201633日在政协黄岩区第十三届委员会第五次会议上)

章 永 良

 

各位委员:

我受政协台州市黄岩区第十三届委员会常务委员会的委托,向大会报告政协黄岩区第十三届委员会第四次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请列席人员提出意见。

区政协十三届四次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位在中共黄岩区委的正确领导下,紧紧围绕中心,深入调查研究,认真履行职能,积极运用政协提案参政议政、建言献策。一年来,共收到以提案形式提出的意见建议274件,经提案委员会审查,立案264件,其中集体提案85件,占立为提案总数的32.2%,个人或联名提案179件,占67.8%10件未列为提案的意见建议作来信处理。在区委、区政府的高度重视和承办单位的认真办理下,264件提案已全部办复。从提案办理整体情况看,提案所提问题已经解决或基本解决的占54.2%,部分解决或列入计划逐步解决的占40.2%,受条件和政策所限暂时难以解决的占5.6%。对委员反馈为不满意的1件提案办理件,经承办单位再次办理,委员已表示满意。

十三届四次会议以来的提案主题鲜明、内容丰富、针对性和可办性强,充分体现了政协委员、政协各参加单位和各专门委员会认真履行职能的责任感和使命感。经过提案的办理落实,许多意见建议得到了采纳和落实,取得了明显的成效,为促进我区经济社会发展,推进民主政治建设,维护社会和谐稳定,助力“五水共治”、“多城同创”工作等发挥了积极作用。

一是紧扣发展主题建睿智之言。委员提案围绕区委、区政府的中心工作,高度关注产业发展、科技创新、转型升级等经济发展问题,为有关部门研究制定相关政策措施提供了重要参考。如关于加快黄岩传统产业智能化改造的提案,区政府十分重视,制定出台了《关于推进经济转型升级的若干政策意见》,建立政策导向机制鼓励企业向智能化、技术创新方面发展。设立1亿元的经济转型升级专项资金以奖代补鼓励企业实施“机器换人”。加快推进模塑工业设计基地建设,18家工业设计企业和9家公共服务平台已正式入驻,制造业的工业设计意识显着提升,产业智能化程度不断提高。针对关于适应新常态对接上海自贸区的提案,承办单位创新承办形式,由区政府、区政协领导带队专门赴上海自贸区学习考察,进一步了解上海自贸区总体情况以及地方政府和外地企业如何做好与自贸区的对接工作。通过学习自贸区在政府职能转变、提高行政效率、探索管理模式方面的创新经验,更好地服务黄岩发展。

二是紧扣民生改善献务实之策。委员提案高度关民生问题,就社会保障、医疗卫生、生态环境、教育文化、社会管理和维护稳定等方面提出了不少既有前瞻性又有操作性的建议意见,有力推动了相关工作的落实。如关于加强中小学生素质训练场所建设的提案,承办单位非常重视,认为建设中小学生社会实践基地,对提升我区中小学生综合素质具有重要的意义。区政府第17次常务会议通过了《黄岩区中小学素质教育实践基地建设方案》,计划利用中国柑橘博览园等现有资源,建设区中小学生社会实践基地,并安排了300万元的基地建设经费。9月份与华中师范大学基地教育课程研究中心签订了《关于浙江省台州市黄岩区中小学生社会实践基地整体发展与规划协议书》。相关职能部门将加快推进实践基地建设,适时启动室外场地、室内场馆等建设,选派管理人员赴先进素质教育实践基地挂职学习。针对关于加强公共设施维护管理的提案,我区围绕打造“最佳宜居城区”的建设目标,全面加快公园、广场、道路等各类公共基础设施的修建改造,做好城市公共设施的维护管理工作。完成了九峰公园的迎客松、姐妹亭广场和道路修复改造,全面更换永宁公园年久破损的标志标牌,对雕塑重新涂装并调整配置灯光设施,修复永宁公园广场喷泉。针对关于历史文化村落保护和开发方面的提案,专门成立了历史文化村落保护利用规划设计工作指导小组,与同济大学、浙江大学等多家国内知名设计单位合作编制相关规划,安排1500万元专项资金,对屿头沙滩村、宁溪镇桥亭居、北洋镇潮济村等11个历史文化村落近430处古建筑、文物古迹开展了保护利用工作。

三是紧扣热点难点谋前瞻之计。委员提案围绕人民群众关注的热点、难点问题,认真收集社情民意,提出相应的对策措施。比如多名委员提出了关于永宁江开发保护、永宁江江堤上禁止机动车辆通行等提案,推动了永宁江沿岸危旧厂房、老住宅等改造,拆除沿江搭建的养猪户、拾荒者的违章建筑,清理污水排放口,有力推进了“三改一拆”、“五水共治”工作,同时进一步理顺了永宁江管理体制,将永宁江绿道正式移交到区住建局进行管理,对绿道两侧的垃圾、杂草进行清理,对损坏的路灯等设施进行了修复,组成联合执法组,对试图驶入永宁江绿道的机动车进行规劝,严查机动车在永宁江绿道上行驶,对驶入绿道的机动车依法进行处理。针对关于巩固“多城同创”成果提升城市管理水平的提案,相关部门以督查为抓手,以整治为手段,以考核为载体,以宣传为媒介,增强各社区、村创建的积极性和竞争意识,引导广大市民积极参与“多城同创”,全力巩固提升“多城同创”工作成果,推动创建工作常态化、长效化。关于完善基层法律服务推进法治黄岩建设的提案,我区投入190余万元,建成1个公共法律服务中心、19个服务站和570个服务点,建立完善了覆盖城乡的三级公共法律服务体系。进一步拓展公共法律服务产品,完善法律顾问体系建设,建立各部门有序联动机制,实现公共法律服务形式多元化。

一年来,常委会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于加强社会主义协商民主的要求,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,提高提案质量,优化办理机制,强化重点督办,深化沟通协调,努力提高办理实效,持续推动提案工作不断创新和发展。

(一)以质量为导向,进一步夯实提案办理基础。常委会改进工作方式,多渠道搭建知情民政平台,为委员提出高质量提案创造条件。区政协领导对提案工作非常重视,多次在会议上强调提案工作的重要性,并对提高提案质量提出了明确要求。各党派、团体和政协各专门委员会充分利用委员活动介绍提案知识,讨论提案撰写,增强委员履职参政的责任感。提案委员会采用集中培训、座谈交流等方式提供提案知识辅导,不断提高委员运用提案履职的能力和水平。通过多种形式向社会公开征集提案线索,编写提案参考目录,组织委员参加通报会、开展视察调研、提案督办等活动,扩大委员知情的广度和深度,为提案更加贴近实际、更具操作性创造条件。召开协调会协商各党派、团体的集体提案选题,做好提案选题引导,力求集体提案各有侧重、多出精品。充分运用政协提案信息管理系统,在全会召开前及时对提案进行初审,对不符合要求的提案要求委员作进一步修改后再提交,全会期间按照立案标准严格审查立案,同时加大提案并案力度,确保立案提案的质量。

(二)以创新为动力,进一步完善提案办理机制。常委会认真贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》精神,完善提案办理运行机制,加大提案督办力度,强化提案办理工作保障措施。切实加强对提案工作的领导,主席会议将提案工作列入重要议程,专门听取提案工作进展情况汇报,研究重点提案督办、办理机制等议题,对提案办理过程中的问题及时提出改进意见。常委会议专题听取区政府办公室和相关承办单位关于提案办理情况的通报和重点提案的落实情况,提案委员会通过委员座谈会和个别交谈等形式,充分听取意见,完善办理机制,不断改进工作举措。强化重点提案遴选和督办,选择涉及经济社会发展全局、涉及民生热点、难点以及委员关注的提案,经多方协商确定13件提案作为重点提案和重要提案,由政协领导和各专委会分工督办。区政府领导、区政协领导和各专委会采取实地调研视察、听取情况汇报、协商座谈等方式,与提案者进行面对面的协商,共同研究探讨解决问题的办法,推动相关工作的开展。在提案办理过程中,开展办中督查,确保提案办理按期完成。认真组织提案办理“回头看”,针对承办单位承诺逐步解决的提案,采取民主评议、召开座谈会等措施跟踪督办,对不满意提案进行“二次办理”,持续推动问题的解决。

(三)以协商为抓手,切实提高提案办理实效。常委会充分发挥桥梁纽带作用,建立健全提案者、承办单位和政协组织三方沟通协商机制,为深入推进提案办理协商提供平台,促进提案办理工作落到实处。区政协领导加强与区委、区政府领导的直接沟通对接,对重点提案办理亲自牵头,多次就提案办理协商工作提出具体指导意见。提案委员会加强与区委办、区府办的协调配合,加强与委员和承办单位的沟通联系,积极协调解决提案办理工作中出现的问题。全会期间充分协商,确定提案承办单位和会办单位,提案正式交办前又实行预交办制度,对预交办未能落实承办单位的提案,召开协调会研究确定承办单位,确保提案交办准确到位。坚持重点提案督办协商,面上提案规范协商,特殊提案联合协商,提案办理协商逐步走上制度化、规范化、程序化轨道。各承办单位把提案办理工作与“三严三实”专题教育活动紧密结合,积极推动开门办提案,自觉把协商沟通贯穿于提案办理全过程,通过电话征询、上门走访、约请座谈、联合调研等形式,与提案者加强沟通交流,努力实现提、办双方的良性互动。

一年来,虽然提案工作在各方面都取得新进展,但是还存在一些值得深入研究解决和不断完善的问题,主要是提案质量还有待提高,少数提案调研不够深入,可行性不强;个别承办单位认识还不够到位,存在“重答复、轻落实”的情况;办理机制还不够完善,在办理意见征询上还存在“被满意”的现象等,这些都需要我们在实践中继续探索、不断改进。

2016年,是“十三五”规划的开局之年,区政协提案工作要以中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧扣最佳宜居城区建设的目标任务,紧扣与人民群众利益密切相关的热点问题,紧扣政协履职的重点工作,努力提高提案质量,健全提案办理协商机制,提升服务能力和水平,不断提高办理实效,充分发挥政协提案在发展协商民主、助推转型升级、维护社会和谐、促进民生保障中的独特作用。

(一)进一步强化提案引导,着力提高建言水平。充分发挥政协自身特色,坚持目标导向和问题导向相结合,做好提案的选题,组织和引导政协委员、政协各参加单位、各专门委员会和界别组深入实际、深入基层、深入群众,开展调查研究,广泛了解民声和集中反映民情,提高提案的前瞻性、针对性科学性继续加强提案知识培训,通过举办情况通报会、委员咨情会,提高委员调查研究能力和建言献策水平。注重集体提案,开展集体提案选题协商,发挥党派、团体的组织优势、人才优势和专业优势,鼓励党派、团体写好集体提案,使更多调研成果和集体智慧转化为高质量的提案,力争形成一批有重要参考价值的意见建议。严把审查立案关,严格按照提案立案标准的规定,坚持质量优先,细致、稳妥地做好提案的立案、并案、撤案或转为来信处理工作。

(二)进一步深化办理协商,着力推动提案落实。进一步拓展协商平台,增加协商密度,创新协商方式,把沟通协商作为提案办理的必经环节。积极主动争取党委、政府对提案工作的重视、支持和帮助,加强对提案办理协商的组织领导和统筹协调。深化重点提案督办协商,认真遴选主席督办和专委会督办的重点提案和重要提案,继续探索重点提案区政府领导领办制,召开重点提案办理协商会议,力争把重点提案和重要提案办出特色。开展部分党派、团体提案的集体办理协商,增强提案办理协商与专题协商、对口协商之间的协调互动。深化面上提案规范协商,会同区委办公室、区政府办公室积极为承办单位与委员牵线搭桥,落实协商办理机制,做到办前见面了解委员初衷,办中见面协商办理措施,办后见面跟踪落实,切实提高办理实效。改进提案办理满意度征询方法,变“面对面”填表为“背对背”评议,从机制上解决“被满意”问题。深化特殊提案联合协商,加强与承办单位的工作衔接,提升提案办理协商的针对性、实效性。对提、办双方办理意见分歧较大的提案,积极做好沟通协调工作,共同研究办理措施,增进相互理解,努力达成共识。

(三)进一步优化提案服务,着力凝聚工作合力。不断完善工作机制,在“提、立、督、办”各环节实行精细化服务。进一步增强服务意识,改进作风,牢固树立服务委员、服务群众的意识,主动提早介入,做好提案选题与提出的统筹服务工作。加强与区委办公室、区政府办公室的沟通合作,加强与承办单位的协调配合,及时掌握提案工作中出现的新情况、新问题,发挥委员与承办单位的桥梁作用。积极协助委员与有关单位对接,主动为委员提供提案选题、联系调研、提案撰写、办理查询等方面的服务,为委员开展调查研究、参与协商、民主监督评议等方面提供必要条件和帮助。加大重点提案、重要提案、优秀提案办理过程和办理成效宣传力度,增进社会各界对政协提案工作的认识,扩大提案工作的社会影响力。大力表彰优秀提案和提案办理工作先进单位、先进个人,大力营造关心和支持提案工作的社会氛围,努力形成委员积极提、部门认真办、全社会关心支持提案工作的强大合力。进一步完善提案信息化管理系统建设,加强系统的维护,加强网上沟通互动,充分利用信息化手段为提案工作和委员履职服务。

各位委员,提案工作是人民政协的一项全局性工作,做好提案工作,离不开党委、政府的高度重视,离不开社会各界的广泛支持,更离不开全体委员的积极参与。让我们共同努力,进一步解放思想,开拓进取,扎实工作,不断推进提案工作的创新和发展,为黄岩建成最佳宜居城区和高水平全面小康社会中发挥更大作用。