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建议我省加快天然气管道工程建设步伐

发布时间:2017年05月25日来源:

建议我省加快天然气管道工程建设步伐

大力推进天然气应用的增量扩面工作

 

 

省政协特邀信息员、台州市政协特聘委员许学政反映:天然气是一种优质、高效、清洁、安全的能源,其主要成分为甲烷,不含一氧化碳,比重比空气轻,不易积聚形成爆炸性气体;它无色、无臭、无毒、无腐蚀性,用天然气替代燃煤、煤气和燃油后可以有效抑制大气污染,改善空气质量。但我省在应用天然气中存在量小面宽的问题,据公开资料显示,2015年全省能源消费总量1.96亿吨标准煤,全社会电力消费3554亿千瓦时,煤炭消费1.38亿吨,石油及制品消费3970万吨,天然气消费78亿立方米。煤炭、油品、天然气、水核风电及其他能源消费量占全省一次能源消费总量比重分别为52.4%22.4%4.9%2013年全国平均消费占比为6%)、20.3%。全省应用天然气覆盖面也只有9.8%

天然气运输分为铁路、公路、水路和管道运输。管道运输有三大优势:一是损耗低,通常水路运输的损耗在3-5%,公路为5%,铁路为3%,而管道运输只有万分之四;二是成本省,与其他运输相比天然气的消费气价可以降低25-30%;三是速度快,100公里路程用其他方式运输、装卸需几十个小时,而管道运输只需10多分钟。因此,建设天然气管道是一条增量扩面的最佳途径。2012719日,甬台温天然气管道工程开工建设,全长467公里,途经宁波、台州、温州的14个县(市、区),贯穿我省经济最活跃的东南沿海经济走廊,是全省最长的天然气管网,超过杭湖线、杭甬线、杭嘉线三条管线的总和,全线贯通后将使我省的天然气供应能力增加2倍多,原计划2014年底全面建成投 ,但至今仍在建设之中。据了解,截至20169月底,甬台温天然气尚有30多公里未焊接,50多公里未回填,6个阀室未进场施工,分输站和阀室的征用土地都未经规划、国土部门审批等诸多问题。另外,还有宁波、台州、温州等市区天然气管道建设进展缓慢,以台州为例,20157月份台州市区天然气管道工程开工建设,该工程是与甬台温天然气连接的市网管道,全长103.51公里,年输气量为4.91亿立方米,计划20176月底建成投入运行,截至20169月底,当地政府交地只有25公里,工程施工完成15公里,仅占总长度的比例为15.5%

为了贯彻落实我省“十三五”规划纲要提出到2020年天然气消费占全省一次能源消费总量比重达到10%左右和全省天然气管网基本实现“县县通”的目标,促进我省节能减排工作,特提出如下建议:

一、制订目标考核责任制。一是由省、市政府与涉及天然气管道工程建设的县(市、区)政府、县(市、区)政府与乡镇街道制订目标考核,将其纳入年度综合目标考核内容,内容主要包括租(借)、征用土地、政策处理及交地时间,并与年终奖惩挂钩。二是由各级政府对涉及天然气管道工程建设的相关部门(规划国土、住建、林业、电力、水利等),制订目标考核,严格按照规定的时间节点依法行政许可或审批,对故意拖延不办的要追究主要领导及相关工作人员的责任。

二、加强主体责任。天然气管道工程建设单位应从社会效益和自身的经济利益考虑,加强责任感和使命感,一是与当地政府紧密衔接尽快解决工程施工中出现的交地、断点和阻工等问题。二是与相关部门的衔接,争取早日拿到相关审批文件。三是积极做好已建管道巡线和管护工作,防止已下沟的天然气管道被第三方施工破坏和违章占压事件的发生。

三、强化施工组织管理。针对施工单位出现的施工力量不足、施工组织管理不足、施工质量不符合标准等问题,管道工程业主单位应要求施工单位增加人员配备,强化施工力量,以工程进度和保证质量作为重点,并要求施工单位及时做好埋设标志桩和通讯光缆及复耕工作。