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污水处理“画地为牢”浪费巨大建议按照“就近原则”建立共享机制

发布时间:2017年05月25日来源:

相邻地域污水处理体系独立造成污水治理成本剧增,建议省委、省政府按照“就近原则”,建立起共享的污水处理机制

 

省政协特邀信息员、黄岩区发改局原副局长许学政;黄岩区政协办公室副主任王少君反映:五水共治治污先行,想从根本上治理好水环境,截污纳管是前提,污水处理是关键。近年来随着我省“五水共治”工作不断深入推进,通过截污纳管、新建改建污水处理厂等措施和手段,治水工作取得巨大成效。但我们在基层调研中发现,全省各地污水处理自成体系,特别是相邻县域不能共享污水处理设备,造成治水成本居高不下,浪费巨大。以台州市椒江区的葭芷街道为例:椒江的葭芷街道位于台州市椒江区西部区域,与黄岩区东部区域的江口街道毗邻。近在咫尺的江口街道即有一座日均处理污水量达8万吨的污水处理设备厂。但因隶属行政区划不同,葭芷街道下辖的39个行政村的污水需要输送到12公里之外的椒江污水处理厂处理。经初步测算,如葭芷街道下辖的39个村的污水送至黄岩江口污水处理设备厂处理,与送至椒江污水处理厂相比,其管网铺设、运维费用等至少节约1000万元以上。还如台州市黄岩区南城街道金寺堂村、鱼沉村等6个行政村的生活污水输送到黄岩区院桥污水处理厂有8公里,而输送到路桥污水处理厂只有4公里,按照距离长短应输送到路桥处理,但由于黄岩和路桥是台州市的两个区(县),南城街道金寺堂等村的生活污水只能输送到院桥污水处理厂处理。这些现象,在我省的县与县和市与市之间交接地域普遍存在。

“五水共治”需要强大的资金支持,更需要对资金合理统筹的安排。为此,我们建议省委、省政府按照“就近原则”,建立起污水处理市域一体化为主、污水处理服务外购为辅的不同行政区划共享的污水处理机制。

一、污水处理市域一体化为主。建议由省委、省政府分管领导牵头,具体由住建部门负责,实施污水处理市域一体化管理。即:污水处理厂采用统一规划、统一建设、统一运营、统一监管模式。将县一级的污水处理厂的运营管理全部纳入地级市住建部门管辖。其水价中的污水处理费可以由县一级建设部门代收,再上交给市财政局统筹安排。如此,市一级住建部门可以对市域范围内的污水进行统筹纳管,按照“就近原则”进入污水处理厂,以降低污水治理成本。

二、污水处理服务外购为辅。针对两个地级市交界处的区域,如经过成本核算对比,可以采用由污水处理输入地向污水处理厂所在地支付费用的模式。如此,既能让污水输出地以较低的价格实现对污水的处理,同时又能实现输入地污水处理厂规模化发展。在具体操作上,由污水输出的市政府向省住建部门提出申请,省级住建部门负责统筹协调,然后根据污水处理量、污水处理的运维成本等综合考虑,经两市双方协定,确定污水处理的价格,并签订合同。