政协台州市黄岩区委员会
bet36台湾
您当前位置: 黄岩政协网 > 社情民意

水库移民直补人口“该核减未核减”现象普遍,建议我国出台《水库移民审核登记管理办法》

发布时间:2017年05月25日来源:

水库移民直补人口“该核减未核减”现象普遍,

建议我国出台《水库移民审核登记管理办法》

 

省政协特邀信息员许学政、黄岩区政协办公室副主任王少君反映:国发〔200617号文件《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》指出:“对纳入扶贫范围的移民每人每年补助600元,扶持时间为20年。”为做好水库移民后期扶持人口核定登记工作,全国各地都结合自身实际情况都出台了移民后期扶持人口复核的有关办法。但从基层调研的情况来看,各地一年一次的水库移民直补人口年度复核都不同程度出现“该核减未核减”的情况。以浙江省某县为例,2016年该县水库移民直补34837人,因死亡等原因核减人口592人。但是在当年市级审计中仍然发现存在死亡71人和财政供养人员62人依旧在享受水库移民直补政策。这种情况不是个例,全国范围内普遍存在。从我们在基层调研的情况来看,就水库移民直补人口核定情况而言,存在以下几方面突出问题:

一、移民流动性大,掌握情况难。水库移民直补复核工作流程为:由乡镇和村将水库移民直补人口情况予以公告,登记结果分别以村、乡(镇)逐级张榜公示,对群众反映的问题,调查核实后有关情况要进行再公示。公示后的结果移民部门将纳入水库移民直补名单,由财政直接拨付。但由于移民人口流动性大,有些不在当地居住,村、乡两级也都很难掌握他们的动向。

二、部门协调不畅,审核把关难。水库移民直补复核工作需要多部门协调,但由于目前各地都未能建立起信息共享机制,复核工作给移民部门带来巨大压力。如,按照浙江省移领办〔20071号要求:对扶持人口中死亡人员,公务员、事业单位等财政供养人员,因犯罪服刑的人员不再纳入扶持范围。如此,需要移民部门到殡葬、公安、人力社保、组织等多部门调查审核。仅依靠移民部门的力量,难以准确完成审核工作。

做好水库移民工作,政策引领是重点,政策落实是关键。做好水库移民直补人口的复核工作是水库移民政策落实的基础。为此,我们建议:由国家发改委牵头,联合相关职能部门,立足当前水库移民的现实情况研究制定出台《水库移民审核登记管理办法》。一是建立统一核定标准。在结合各地实际经验基础上,将水库移民直补人口的性质予以明确,在全国范围内进行统一。二是建立信息共享机制。要求相关职能部门与移民管理机构建立网络信息协调机制。如:与殡葬部门共享死亡人员信息;与组织、人社部门共享财政供养人员信息;与公安部门共享犯罪人员信息,掌握移民身份变化等情况,实行动态管理。三是建立责任追究机制。为确保水库移民直补落实到位,确保该补的一个不漏,不该补的一个都不能错补,建议建立起责任追究机制,进一步明确移民安置村、乡镇、移民局及相关职能部门的责任。对违反政策、工作马虎、不负责任、甚至徇私舞弊致使该减不减,造成移民直补资金误发的,将按照规定严肃追究责任。