政协台州市黄岩区委员会
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区政协2018重点提案《关于发展农产品电商实现精准扶贫的建议》

发布时间:2018年11月29日来源:

 

区政协十四届二次会议重点提案六

 

关于发展农产品电商实现精准扶贫的建议
民建黄岩区总支

 

精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。十九大报告提出:实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,加快推进农业农村现代化。省第十四次党代会明确提出,确保到2020年高水平建成全面小康社会,三年内消除全省所有集体经济薄弱村。区委书记徐淼于718日发表署名文章《全力以赴 压实责任 坚决打赢精准扶贫攻坚战》,这标志着黄岩区的精准扶贫工作进入“实战期”。
  我区有集体经济薄弱村216个,占台州主城区总量的90%。西部山区共有六乡一镇,区域面积约457平方公里,人口11.7万,分别接近全区的50%20%,而经济总量和财政收入仅占全区的4%3.4%,经济发展严重滞后于东部地区,扶贫工作任重而道远。
  一、存在问题
  1、当前的扶贫机制需调整和完善。
  一是当前扶贫仍以“输血型”为主。部分结对单位仍沿袭原来的老套路,年底到村送个几千一万、到户送个几百,算是结对扶贫,其实质是对扶贫工作的应付。这种“输血型”的帮扶形式不能从根本上解决贫困村、户的脱贫,只能缓解燃眉之急,缺乏在“造血型”扶贫上进行很好的探索。二是扶贫工作缺乏“精准度”。专项扶贫要瞄准贫困居民,特别是财政专项扶贫资金务必用在贫困居民身上,用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事,而不是拿扶贫的钱搞高标准的新农村建设,做形象工程。
  2、水源地保护区,制约产业发展,扶贫途径受限。
  作为饮用水源保护地,黄岩西部山区属于限制开发和禁止开发的两类不适宜开发地区。该地区的功能定位是“黄岩以及台州市区主要的生态屏障和林业基地。实行保护优化、适度开发的计划,加强生态环境整治等工程性措施,因地制宜发展本地可承载的生态农业和生态旅游产业。”为此,在这一大背景下,黄岩西部山区难以通过发展工业、制造业来增加收入、实现脱贫。
  3、农产品电子商务涉及面广,复合型人才不足。
  农产品电子商务人才需要既懂得计算机与网络等基础知识,又要熟悉农产品运营规律的复合型人才。部分电商职业经理人由于对农产品的特殊性和复杂性缺乏了解,因此常规线上销售模式难以适应农产品销售。兼职销售的微商、淘宝店主等经营者并不以农产品为主要产业,对该领域投入精力较少,缺乏提升自身水平的动力。而掌握生产资源要素的农业经营主体,虽然积累了丰富的农产品生产及线下销售经验,但大多不会使用支付宝、微信、网银等线上支付工具,对电子商务、物流流程等不熟悉。
  二、建议
  1.树立品牌意识,走高端线路。
  电子商务一个重要特征就是商品的品牌化,在当前农产品电子商务发展的大环境里,品牌几乎是决定着农产品能否脱颖而出的关键因素。黄岩本土品牌“罗幔杨梅”就是很好的案例。在今年630日的浙江省农商对接大会暨百强品牌农产品展示展销会上,8颗罗幔东魁杨梅卖70元,3斤的极品罗幔东魁杨梅卖到了400元。副省长孙景淼还来到黄岩罗幔东魁杨梅植株前,称赞“黄岩罗幔东魁杨梅好”。罗幔东魁杨梅凭借优良的品质获得了市场的广泛认可,并荣获“中国十大精品杨梅”,优质罗幔杨梅销售价格达到160/公斤,远超普通杨梅的价格。
  2、搭“农村电商”顺风车,拓展销售途径。
农村电商成新的“蓝海市场”。据商务部最新统计数据显示,2017年上半年农村网络零售额为5376.2亿元,同比增长38.1%,增速高出城市4.9个百分点。高速发展的电商市场伴随的是巨大的商机。然而,当前我区农产品仍以线下销售为主,线上销售尚处于起步阶段,发展模式不够成熟。为此,可根据我区农产品的产量、规模等特点,开展多模式销售。一是借鉴涌泉镇已发展得较为成熟的“代销直发模式”,具体操作为:代销者进行网上销售,给付生产者押金,所接网络订单交由生产者直接发货。二是与优秀电商平台合作,打造直供基地或订单农产品供应商。
  3、借助生态优势,确保有机、绿色、安全。
  作为饮用水源保护地,黄岩西部山区生态优越。好环境是优质农产品种植的基础,目前农产品标准可分为两个层次,一是农业生产过程指所遵循的强制性标准,是对农业生产要素的全过程控制;二是推荐性标准,主要体现在对食品安全的管理及对农产品特征的认证,如有机认证、绿色认证,无公害认证等。如名声大振的“罗幔杨梅”,为杜绝农药残留,保证果品质量安全,自2011年开始,我区在全国首创网室栽培杨梅技术--让杨梅住进蚊帐里,即在杨梅采收前50天统一用防虫网(也就是罗幔)对杨梅进行全树覆盖。运用罗幔栽培技术的杨梅是真正不喷农药的绿色杨梅,因而受到广大消费者的亲睐。
  4、培养专业人才,普及电子商务。
  一是农业技术人才。首先,加强农技和林特部门队伍建设,引进专业性强的技术人才来指导农产品产业发展。其次,充分发挥农村科技指导员进村指导的作用,不断推广现代农业。再次,加强与有关农产品研究所联系,及时应用他们研究的新成果,并把成果转化为生产力。二是电商人才。包括农业网站设计、农业信息的采集和发布,以及网店美工、产品摄影、信息采集、在线客服、营销推广、促销活动策划等。此类人才的获得需通过搭建“培训基地”、开通农民网商“创业加油站”、拓展招聘渠道等方式,不断提升农村淘宝合伙人的整体素质,从而进一步发展和普及农产品电子商务。
  5、完善交通设施,注重物流发展,提升配送效率。
  “要致富先修路”。若要发展电子商务,交通是基础。当前,82省道(S325)延伸线黄岩北洋至宁溪段公路工程已竣工,该道路的完工极大的缩短城区与西部山区的距离。同时,黄岩西部乡镇通过实施“村村通工程”、“康庄工程”,累计投入资金2.8亿元,完成道路修建153条、硬化240公里,完成路基改造252公里,所有的行政村、较大的自然村都通上了公路。在完善交通设施的基础上,物流发展至关重要。物流半价决定销售半径,运转高效的物流能够缩短农产品供应链的周期、扩大运输半径。对于杨梅、枇杷等生鲜农产品,又涉及到冷链物流问题,因为这些食品在仓储物流过程中需要低温冷冻冷藏保存,否则损耗率大,成本很高。因此,必须进一步完善农产品销售物流体系,加强贮藏库及专用仓库等设施建设,以进一步提升物流配送效率,降低物流配送成本,从而为农产品电商提供宽阔的通道。

 

 

关于台州市黄岩区政协十四届二次会议

2018142号提案答复的函

 

民建黄岩区总支:

你们在台州市黄岩区政协第十四届二次会议上提出的关于《关于发展农产品电商实现精准扶贫的建议》(第2018142号)的提案收悉。经研究,现答复如下:

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚提到治国理政突出位置,各级党委政府高度重视扶贫攻坚工作。我区自20149月设立电子商务办公室以来,网络零售额以平均每年30%以上的增幅持续增长,2017年全区网络零售额达145.04亿元,同比增长30.21%,位列全市第三。我区电子商务蓬勃发展,与全区各类经济主体协调发展的格局日益凸显,对我区经济从供给侧结构性改革转变产生至关重要的影响。从2016年开始,我局积极探索精准扶贫的新途径、新办法,结合商务部门自身职能,整合部门资源,将电子商务与扶贫工作有机结合,提出实施电子商务扶贫工程三年行动计划,探索实践脱贫攻坚长效机制。

此次收到提案后,我局组织人员认真研讨提案中的各项建议,认为提案中的各项建议比较切合我区的实际。下阶段,我局将结合提案建议和自身工作职责,继续探索基于发展农村电商的精准扶贫之路,进一步加大工作力度,重点做好以下几项工作:一是开展电子商务扶贫工程三年行动计划。计划用三年时间(2017-2019年),通过构建区级农村电子商务服务运营中心、乡镇级区域电子商务服务中心和村级电子商务服务点三级电商服务体系,突破农村网络基础设施、电子商务应用和物流配送等瓶颈制约,实现农村“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通,打通“最后一公里”。2016年首次在上垟乡西洋村开展电商扶贫工作试点,该试点不仅整合了代购代销、生活缴费、快递中转等便民服务,更通过网络手段销售农民手中原本由于缺乏销售渠道而滞销的农副产品,近一年来,该点通过网络销售杨梅、柑橘、芋头、冬笋等农副产品达8万斤,实现网络销售额近100万元。2018年,将建成以宁溪、北洋、院桥为中心的三个区域电子商务服务中心和20个农村电商服务点,进一步提升物流配送效率,实现农业增效,农民增收。二是推进农村电商产销升级。一方面全力实施特色农产品电商上行计划。依托黄岩规模化、现代化、生态化山区农产品种植特征,联合农林部门构建农产品信息服务、检测、仓储配送等中心,建立健全生态农产品质量追溯体系,进一步提升特色农产品生产、储存、流通的质量管控标准。另一方面结合黄岩蜜橘产业振兴发展工作,依托邮乐购、淘去来兮、左拎右送等第三方平台,拓展农产品销售渠道,加速农产品供给和流通升级,使原先滞销农货变成畅销网货。同时结合特色农产品的上市季节与天猫、淘宝、微信、京东、顺丰优选等主流电商平台建立战略合作,实现农产品生产与营销的全程服务,积极探索与预售、O2O、微商等全渠道农产品销售模式。三是做好农村电子商务与乡村旅游结合文章。拟在旅游景点、传统商业街区等人流量密集地区新建或改造原有购物店,打造一批O2O营销小店。引导构建集“吃、喝、玩、乐、购”系列体验为一体的乡村体验游O2O模式,充分利用移动互联网对西部农村休闲观光、养生度假、农事体验、名俗活动等旅游产品的网络营销,加快普及农家乐、民宿网上预订服务,借助电商充分挖掘黄岩绿水青山的市场价值。四是加大农村电商人才培训力度。依托区电子商务产业园、区电商协会、黄岩电大等资源,开展“百村万人”青年电商培训,引导我区农村青年、返乡大学生、青年创业团队等各类青年群体投身电商产业,打造电商发展生力军。

综上所述,农村电商成新的“蓝海市场”,如何将电子商务与扶贫工作更好地结合是我区电商工作的重点思考方向,同时也需要我区各相关职能部门不懈努力、共同推进。

感谢你们对我区电子商务工作的关心和支持!

 

联系单位:黄岩区商务局     联系人:郑

联系电话:84274806             编: 318020

 

 

黄岩区商务局

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